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出實(shí)招辦實(shí)事 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展

在近日召開的新聞發(fā)布會(huì)上，市發(fā)展改革委副主任葉景巖表示，本輪疫情對服務(wù)業(yè)、工業(yè)等部分行業(yè)，特別是中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶帶來沖擊。為全力支持相關(guān)行業(yè)和企業(yè)渡過難關(guān)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，國家和省相繼出臺(tái)助企紓困政策措施。大連市委、市政府也高度重視疫情當(dāng)下全市市場主體特別是中小微企業(yè)面臨的困難與需求，由市發(fā)改委、市稅務(wù)局、市財(cái)政局等33個(gè)部門綜合施策、研究制定《大連市助企紓困推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展若干政策措施》，在統(tǒng)籌落實(shí)國家、遼寧省助企紓困有關(guān)文件的基礎(chǔ)上，聚焦我市受疫情影響較大的重點(diǎn)行業(yè)和地區(qū)，提出更大力度的47條政策舉措，力求在幫扶市場主體渡過難關(guān)上產(chǎn)生更大的政策效應(yīng)。

    《政策措施》綜合實(shí)施退稅減稅、降費(fèi)讓利、房租減免、財(cái)政補(bǔ)貼、金融支持、援企穩(wěn)崗、促進(jìn)發(fā)展等47條紓困舉措，既對全市市場主體進(jìn)行普惠支持，也重點(diǎn)考慮中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶應(yīng)對疫情沖擊和經(jīng)濟(jì)下行壓力的實(shí)際需求，有效解決疫情當(dāng)下市場主體普遍存在的成本上升、市場收縮、資金鏈緊張等問題，幫助市場主體減輕壓力、渡過難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展。

    綜合實(shí)施多項(xiàng)普惠性紓困舉措

    我市出臺(tái)19條普惠性政策，實(shí)現(xiàn)“四減免、兩支持”。“四減免”分別為：減免稅費(fèi)，提出加大增值稅期末留抵退稅力度；實(shí)施增值稅和所得稅優(yōu)惠；提高研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例；減免小微企業(yè)“六稅兩費(fèi)”政策；減征困難企業(yè)房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅等。減免房租，2022年對承租國有企業(yè)房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，視受疫情影響程度減免3個(gè)月或6個(gè)月租金；鼓勵(lì)非國有房屋業(yè)主減免租金；對減免租金的房屋業(yè)主給予稅收優(yōu)惠等。降低或緩繳社保費(fèi)，實(shí)施延長醫(yī)保費(fèi)、采暖費(fèi)繳費(fèi)優(yōu)惠期限政策，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)優(yōu)惠政策。減免企業(yè)運(yùn)營費(fèi)用，減免4、5月份中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶的水、氣欠費(fèi)違約金；減免全市中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、各類學(xué)校（幼兒園）4、5月份污水處理費(fèi)；階段性降低中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶用水價(jià)格。“兩支持”為：金融支持，充分發(fā)揮央行各類貨幣政策工具擴(kuò)總量和調(diào)結(jié)構(gòu)的雙重作用，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持；通過擔(dān)保補(bǔ)貼和首貸貼息等財(cái)政支持，有效降低中小企業(yè)融資成本等。政務(wù)服務(wù)支持，推進(jìn)惠企政策“免申即享”；支持中小企業(yè)參與政府采購，對符合條件的中小企業(yè)采購，免收投標(biāo)（響應(yīng)）保證金；提出企業(yè)參與政府采購不受所有制等門檻限制，同時(shí)開展加大涉企違規(guī)專項(xiàng)整治行動(dòng)等。

    促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長

    為積極促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，依據(jù)國家和省政策，在財(cái)政稅費(fèi)、金融信貸、保供穩(wěn)價(jià)、促進(jìn)投資、保障用地用能等方面提出7條舉措。聚焦減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提出加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度、延長階段性緩繳稅費(fèi)政策。針對融資難融資貴問題，提出繼續(xù)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對工業(yè)企業(yè)支持力度，強(qiáng)化對科技創(chuàng)新企業(yè)的支持，落實(shí)煤電等行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型金融政策。圍繞保供穩(wěn)價(jià)、促進(jìn)有效投資和強(qiáng)化要素支撐方面，提出確保熱電企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行、落實(shí)綠色電價(jià)、推動(dòng)企業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造、支持不同產(chǎn)業(yè)用地類型按程序合理轉(zhuǎn)換等措施。

    促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展

    我市分別對餐飲住宿業(yè)、零售業(yè)批發(fā)業(yè)、旅游業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等提出21條具體措施。在餐飲住宿業(yè)中，提出對餐飲、零售企業(yè)員工按照防疫要求開展核酸檢測費(fèi)用給予100%補(bǔ)貼，減收餐飲住宿企業(yè)檢驗(yàn)檢測費(fèi)用等6條措施。在零售業(yè)批發(fā)業(yè)，提出支持開展縣域商業(yè)體系建設(shè)，切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)等3條措施。在旅游業(yè)，實(shí)施旅行社暫退100%旅游服務(wù)質(zhì)量保證金政策，激活文化和旅游消費(fèi)市場潛力等7條措施。在交通運(yùn)輸業(yè)，提出對鐵路航空和公共交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)企業(yè)給予增值稅優(yōu)惠政策，支持機(jī)場平穩(wěn)運(yùn)營等5條措施。

    多措并舉保障政策落地落實(shí)

    加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為確保措施落地實(shí)施，提出三項(xiàng)保障措施，分別從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化政策宣傳解讀、加大政策執(zhí)行力度等方面作出要求。并提出對需要細(xì)化的政策措施，相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)制定具體實(shí)施辦法，將助企紓困落到實(shí)處。

    明確執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，提高政策可操作性。在文件附件中，對相關(guān)措施執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)做了說明，進(jìn)一步明確“小微企業(yè)”“中小微企業(yè)”“緩繳稅費(fèi)”等范圍標(biāo)準(zhǔn)，提高具體政策措施可操作性。

    暢通便民服務(wù)渠道，發(fā)布咨詢電話。為方便市場主體及時(shí)了解政策、用好政策，發(fā)布《大連市助企紓困推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展若干政策措施咨詢表》，每條政策措施均有對應(yīng)責(zé)任單位的咨詢電話，進(jìn)一步暢通便企服務(wù)渠道。

    下一步，我市將推動(dòng)各地區(qū)、各部門共同做好文件的宣傳解讀與落地實(shí)施工作，讓企業(yè)知曉政策、了解政策、用好用足政策。同時(shí)，繼續(xù)落實(shí)好黨中央、國務(wù)院助企紓困的工作部署，加大幫扶力度，努力做到“該免的免到位、應(yīng)減的減到位、能緩的緩到位”，推動(dòng)各項(xiàng)措施直達(dá)基層、直接惠及市場主體。

（來源：大連日報(bào)）